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生态环境部党组加强指导监管 确保脱钩协会健康发展
来源:  发布日期:2021/11/24  点击次数:17

行业协会商会与行政机关脱钩,是党中央、国务院为加快形成现代化社会组织体制做出的重大决策部署。生态环境部党组一直以来高度重视行业协会商会与行政机关脱钩工作,以高度的政治责任感和使命感,突出党建引领,积极与中央和国家机关工委协同配合,加强对脱钩协会的指导、支持和监管,推动协会平稳有序健康发展。

坚持“一盘棋”思想,确保脱钩不脱管

生态环境部原业务主管的全国性行业协会共2家,分别为中华环保联合会(以下简称联合会)、中国环境保护产业协会(以下简称产业协会)。生态环境部坚持“一盘棋”思想,专门成立了以部领导为主要成员的行业协会与行政机关脱钩工作组,切实加强对脱钩工作的领导。生态环境部党组书记孙金龙多次强调,要突出党建引领,强化责任意识,部机关相关司局对脱钩单位要加强指导、支持和监督。黄润秋部长多次听取汇报,要求相关司局对脱钩工作给予最大力度支持。相关部领导在赴联合会、产业协会调研时,深入了解2家单位脱钩后的业务发展情况,部署相关司局将联合会、产业协会工作纳入生态环境保护工作全局统筹考虑,进一步加大指导、支持、监督力度,取得了良好效果。

为顺利有序推进脱钩工作,人事司先后组织起草了《中华环保联合会与环境保护部脱钩实施方案》、《中国环境保护产业协会脱钩实施方案》,明确了脱钩工作的指导思想、主要目标、脱钩任务、扶持和监管措施等内容。经核准后,又主动与财政部、中央和国家机关工委以及北京市人民政府外事办公室保持密切沟通,按照脱钩工作要求,认真组织实施,协助联合会、产业协会,全面理解、准确把握政策,妥善处理脱钩过程中遇到的各种问题。

脱钩改革后,生态环境部加强业务扶持,先后印发了《中华环保联合会脱钩后扶持措施清单》《关于中国环境保护产业协会脱钩后业务扶持清单的复函》,以文件形式明确相关扶持政策。支持联合会发挥自身优势,积极开展环境权益维护、环境政策法规咨询服务和普法宣传等工作;支持产业协会承担注册环保工程师评定、环境服务业财务调查、环保产业重点企业统计等工作。

突出党建引领,确保脱钩改革平稳有序

生态环境部党组始终按照中央和国家机关工委要求,坚持党建工作对脱钩协会的引领作用,保持力度不减、尺度不松,切实把党的领导、党的建设紧紧握在手上,将党的领导与协会依法自治相统一、突出政治功能与强化服务功能相统一、一致性和多样性相统一。

由产业协会主办的《中国环保产业》杂志,脱钩后继续由生态环境部主管。生态环境部通过对产业协会的引导和监管,确保杂志把握正确舆论导向,广泛宣传习近平生态文明思想,服务好生态环保中心工作;督促协会开展活动时,要把正确政治方向、舆论导向和价值取向摆在首位,严格遵守党的纪律和国家法律法规,确保活动内容健康、价值导向正确、正面效果突出、得到社会认可;引导协会积极参与“我为企业减负担”专项行动,按照“能免则免、能减则减”的原则,主动减免涉企各项收费,为优化营商环境作贡献。

在生态环境部党组的督促推动下,联合会党支部充分发挥战斗堡垒作用,深入贯彻落实习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神,先后开展了一系列教育实践活动,通过集中性教育和经常性教育相结合的方式,不断强化支部党员在理论学习、教育、武装工作方面的能力。脱钩后,在上级党组织的领导下,联合会深入细致地做好各项思想政治工作,持续夯实党建工作基础,加强纪律建设,实现了党组织强起来、党员干部队伍强起来、党的工作强起来。

强化监管和扶持,推动行业协会转型发展

社会组织与行政机关脱钩之后,会不可避免地面临许多过去未曾遇到过的新情况、新问题。“去行政化”成为社会组织改革的突破口。同时也是行政机关与社会组织需要共同应对的机遇与挑战。

生态环境部坚持党建与业务一起抓,推动党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化,用党建引领确保行业协会发展的正确方向。

一是认真做好党员职工思想工作,妥善安置人员,依规开展党组织关系移交、群团工作关系移交和党员组织关系转接工作,确保了脱钩过程中党的工作不间断、党组织作用不削弱。

二是对两家单位的财务资产状况及时进行审查和清理登记,做好相关文件整理归档工作,确保了账目清晰、有据可查、国有资产不流失。

三是对交办联合会、产业协会承担的政府购买服务项目加强监督,不断完善后续支持措施,确保了各类项目保质保量按时完成。

四是协助脱钩协会共同加强专业人才培养,同意联合会、产业协会工作人员可继续参加生态环境部组织的各类职称评审,在外事管理、工会建设、妇女工作方面积极提供干部培训交流机会。

五是指导脱钩协会开展换届,严格把关,认真做好退休领导干部到联合会、产业协会兼职的审批备案工作。

脱钩改革后,联合会、产业协会立足办会宗旨和主要业务领域,围绕生态文明建设和环境质量改善的总体目标,积极探索新时代行业协会服务和发展的新机制、新路径。在生态环境部指导监管下,及时调整发展思路,进一步激发内部活力和内生动力,为推动行业产业的创新和高质量发展,为美丽中国建设作出了积极贡献。

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